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在金磚國家農業合作論壇上的主旨演講

（2017年6月16日中國南京）

中華人民共和國農業部部長 韓長賦

中華人民共和國農業部部長韓長賦在金磚國家農業合作論壇上作主旨演講。 農業部網站記者 李衛東 攝

尊敬的各位部長，各位來賓，女士們、先生們：

　　大家下午好！六月仲夏，萬物繁盛。今天我們在美麗的古都南京召開金磚國家農業合作論壇，旨在搭建交流平臺，分享發展經驗，暢談務實合作，促進金磚國家農業創新與可持續發展。參加今天論壇的既有來自金磚各國農業部、科研機構和企業界的代表，也有來自國際糧農機構和金融機構的代表。我謹代表中國農業部對論壇的舉辦表示熱烈祝賀！對各位的到來表示誠摯歡迎！

　　2010年，首屆金磚國家農業部長會議在莫斯科召開，揚起了金磚國家農業合作的風帆。2011年，第二屆金磚國家農業部長會議在中國成都召開，會上通過了《金磚國家農業合作工作規程》和《金磚國家農業合作行動計劃（2012-2016）》。隨后在南非的比勒陀利亞、巴西的巴西利亞、俄羅斯的莫斯科和印度的德里，先后成功舉辦多次農業部長會議和系列活動，金磚國家農業的合作機制不斷鞏固，合作范圍逐步擴大，合作成效日益提升。

　　7年來，金磚國家農業國際地位不斷提升。2010-2016年，金磚國家農業生產總值從1.4萬億美元增至2.3萬億美元，占世界農業生產總值的比重從47%增至57%，可以說，穩居世界農業的半壁江山。金磚國家糧食產量占全世界比重超過40%，以不足30%的國土面積養活世界43%的人口，成為全球糧食安全最重要的保障力量。

　　7年來，金磚國家之間農產品貿易快速增長。2010年至今，中國對其他金磚國家的農產品進出口額分別增長了50%和23%，遠高于同期世界農產品貿易14%的增長率。在全球經濟復蘇乏力、貿易增長低迷的大環境下，金磚國家之間的農產品貿易取得如此成績十分難得，成為一抹亮色。

　　7年來，金磚國家合作不斷深化、協作更為有效。在多雙邊機制下，我們保持密切溝通，在促進全球糧食安全治理、應對氣候變化、消除貧困、實現聯合國千年發展目標等方面，發揮著越來越大的作用。

　　今天上午，我們召開了第七屆金磚國家農業部長會議，圍繞“創新與共享，共同培育農業發展新動能”這個主題，進行了深入而坦誠的交流，聯合發布了《金磚國家農業部長會議共同宣言》和《金磚國家農業合作行動計劃（2017—2020）》等成果文件，表明了我們加強農業合作的堅定決心和共同意愿。

　　女士們，先生們！

　　中國是農業生產大國和農產品消費大國，同時也是農產品進口大國。中國政府始終高度重視農業農村農民問題，把發展農業、富裕農民、繁榮農村擺在突出位置，不斷完善強農惠農富農政策，農業發展取得了巨大成就。糧食連續13年豐收，連續4年產量超過6億噸，較好解決了十幾億人的吃飯問題。農民持續較快增收，2016年全國農民人均可支配收入躍上1.2萬元人民幣的臺階，保持了穩定較快增長勢頭，農民生活持續改善。農業物質技術裝備達到新水平，農業科技進步貢獻率達到56%，主要農作物良種基本實現全覆蓋，耕種收綜合機械化水平達到63%，現代農業建設邁出堅實步伐。農業綠色發展取得新進展，農藥使用量實現零增長，化肥使用量自改革開放以來首次接近零增長，一些地方實現了負增長；農產品質量安全水平大幅提升。農村改革取得新突破，家庭農場、農民合作社、農業企業蓬勃發展，各類新型經營主體超過280萬家，為農業農村發展帶來了新活力。農村新產業新業態加快發展，休閑農業和鄉村旅游年接待游客22億人次，農產品電子商務年交易額超過2200億元。中國農村正在發生著日新月異的變化。

　　這些進步的取得，是中國政府對農業高度重視的結果。習近平主席指出，“中國要強，農業必須強；中國要富，農民必須富；中國要美，農村必須美”。多年來，我們堅持這一戰略定位，實施有利于調動農民積極性的政策，強化農業基礎設施建設，加強農業資源環境保護治理，推進科技創新和體制機制創新，不斷夯實農業發展基礎，挖掘發展潛力、增強發展動力、激揚發展活力。

　　這些進步的取得，也離不開農業對外開放和合作。這些年，我們秉持相互尊重、開放包容、合作共贏的理念，形成了全方位、多層次的農業國際合作新局面。

　　一是農業對外合作機制不斷完善。我國已與全球60多個國家建立了農業合作機制，定期召開工作會議，在農業政策、科技創新、投資貿易等領域廣泛開展合作交流。與140多個國家以及世界貿易組織、聯合國糧農組織、世界動物衛生組織等10多個國際組織，建立了長期穩定的合作關系。

　　二是農業對外投資步伐加快。在境外注冊設立農林牧漁類企業1300多家，遍及全球85個國家和地區，累計對外直接投資存量117億美元，投資領域涉及種植業、畜牧業、漁業等多行業，投資模式逐步從資源開發向資源開發與資本合作經營并舉轉變。

　　三是農產品國際貿易快速發展。2016年中國農產品進出口貿易總額近1900億美元，位居全球第二，其中進口1116億美元。中國已成為金磚國家農產品貿易的重要伙伴，貿易總額達到261億美元，其中進口225億美元。中國的農業對外開放和農產品進口也給合作伙伴國帶來了重要機會，巴西大豆、南非羊毛、俄羅斯水產品、印度棉花等在中國農產品進口中比重較高。

　　四是農業國際科技合作蓬勃發展。中國積極投身多雙邊農業科技合作，與100多個國家和10多個國際組織科技交往密切，已向世界各國派出訪問學者、留學生和各類短期培訓人員1萬多人次，派遣農業技術專家超過2000人次，引進國際先進農業技術數千項，動植物種質資源10萬多份。

　　五是農業對外援助穩步推進。通過援建農業技術示范中心、派遣農業專家提供咨詢和開展技術合作、培訓農業技術和管理人員等方式，中國積極幫助其他發展中國家提高農業生產能力，有效應對糧食危機。截至目前，在100多個國家和地區參與援建270多個農業項目，培養20多萬名農業人才，并提供大量農機、良種、化肥等物資，顯著提升了受援國農業發展水平。

　　女士們，先生們！

　　當前，世界農業發展形勢正發生深刻變化，面臨諸多挑戰。全球經濟復蘇乏力，農產品需求不振，對穩定農業生產、促進農民就業增收帶來不利影響。全球氣候變化影響加重，極端天氣、災害天氣多發頻發，對農業生產的影響加劇，直接影響低收入缺糧國家的糧食安全。生態環境不斷惡化，耕地數量減少、質量下降，淡水資源短缺，面源污染問題突出，農業可持續發展壓力加大。人口持續增長，農業發展既要解決目前約10億貧困或營養不良人口的溫飽問題，又要解決未來人口增長帶來的食物安全問題。國際貿易不確定性增加，世界上反經濟全球化、反貿易自由化的思潮明顯抬頭。

　　推進農業合作，推動農業貿易更加公平有序、農業投資更加便捷高效，是破解世界農業發展難題的必由之路。金磚國家都是農業大國，各國農業特色鮮明、互補性強，加強合作潛力巨大、前景廣闊。我們舉辦本次論壇，就是要倡導合作、實現共贏。今天參加論壇的有政府官員、科學家和企業家，可謂群賢畢至，精英薈萃。希望大家廣泛交流，深入探討，發揮優勢，共同推動金磚國家農業務實合作再上新臺階。為此，我提三點建議：

　　第一，政府要做農業合作的堅定支持者。政府在農業合作的政策制定、平臺搭建、環境營造、法制完善等方面，具有不可替代的作用。我們要積極推動貿易自由化和投資便利化，減少貿易壁壘和各類投資政策限制，規范農業合作管理，為企業經營提供有力支持，釋放農業國際合作的動力與活力。

　　第二，科學家要成為農業合作的積極貢獻者。農業國際合作離不開科技支撐。長期以來，農業科學家為推進農業國際合作貢獻了智慧、發揮了巨大作用。希望廣大科學家積極參與金磚農業合作，在應對氣候變化、促進農業節本增效、可持續發展、保障糧食安全等方面投入更多精力，作出更大貢獻。

　　第三，企業家要成為農業合作的有力推動者。企業家是農業合作的主力軍，是金磚國家農業合作能否取得實效、實現可持續發展的重要決定力量。希望在座的企業家們積極投身農業合作，在開拓市場、打造品牌、推廣新技術、發展新產業等方面發揮優勢，共同抵御農業自然風險、市場風險、安全風險，帶領農民增收致富。

　　女士們，先生們！

　　當前，中國的工業化、城鎮化正深入推進，隨著人口總量增長、城鎮人口比重提高、居民消費結構升級，未來中國農產品需求仍將呈剛性增長，市場潛力巨大。中國正在大力推進農業供給側結構性改革，提高農業發展質量效益和競爭力。推進結構調整，增加優質綠色農產品，發展新產業新業態；推進綠色發展，大力發展資源節約型、環境友好型農業，提高農業可持續發展水平；推進創新驅動，加大農業科技研發和推廣力度，給農業插上科技的翅膀；推進農村改革，發展多種形式的適度規模經營，讓包括小農戶在內的廣大農民參與農業現代化進程；穩定糧食生產，大規模推進高標準農田建設，鞏固提升糧食產能。同時，更加關注農民收入，包括小農戶增收問題，大力推進精準扶貧、精準脫貧，到2020年消除絕對貧困。

　　我們歡迎金磚國家及世界各國積極參與中國現代農業建設，圍繞綠色優質農產品生產，農業科技創新、農機裝備制造、農業信息技術研發應用等關鍵環節，農產品加工流通、電子商務、休閑農業和鄉村旅游等新產業新業態，開展廣泛而深入的合作，與中國農業同發展、共壯大。我們也鼓勵中國企業、科學家積極參與其他國家的農業建設，共同譜寫世界農業合作發展的美好明天。

　　最后，感謝江蘇省為舉辦這次論壇所提供的有力支持！預祝本次論壇取得圓滿成功！

　　謝謝大家！

金磚國家農業合作論壇現場。 農業部網站記者 李衛東 攝

信息來源：農業部