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十年前，屠宰監(jiān)督管理職責(zé)由商務(wù)部門劃入農(nóng)業(yè)部門，為強化屠宰監(jiān)管技術(shù)支撐和服務(wù)保障，中國動物疫病預(yù)防控制中心加掛“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部屠宰技術(shù)中心”牌子。十年來，中國動物疫病預(yù)防控制中心持續(xù)在屠宰法規(guī)制度建設(shè)研究、標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、行業(yè)監(jiān)測和質(zhì)量安全監(jiān)管技術(shù)支撐等領(lǐng)域發(fā)力，不斷推動屠宰行業(yè)規(guī)范發(fā)展，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平，助力畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

這十年，畜禽屠宰行業(yè)管理基石不斷筑牢。2013年，我國屠宰行業(yè)管理主要以生豬為主，只有一部行政法規(guī)《生豬屠宰管理條例》，生豬以外畜禽屠宰管理存在盲區(qū)。2013年之后，中國動物疫病預(yù)防控制中心（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部屠宰技術(shù)中心，以下簡稱屠宰技術(shù)中心）著力進行屠宰法律法規(guī)建設(shè)研究，持續(xù)配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局開展畜禽屠宰法律法規(guī)修訂工作，先后推動生豬屠宰監(jiān)督檢查規(guī)范和飛行檢查辦法等制度規(guī)范的印發(fā)，不斷提升我國屠宰行業(yè)規(guī)范管理水平。

　　經(jīng)過近十年的不懈努力，2021年6月，國務(wù)院令第742號公布了新修訂通過的《生豬屠宰管理條例》。2022年10月，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議修訂通過了《中華人民共和國畜牧法》，該法新增設(shè)了畜禽屠宰章節(jié)，填補了生豬以外其他畜禽屠宰監(jiān)管的法律空白。至此，我國畜禽屠宰管理法律制度框架基本建立。

　　屠宰技術(shù)中心對原有1101項涉及畜禽屠宰的標(biāo)準(zhǔn)進行了深入梳理，對屠宰領(lǐng)域強制性標(biāo)準(zhǔn)進行了整合精簡，重新構(gòu)建了更為合理的標(biāo)準(zhǔn)體系框架。十年來，共立項畜禽屠宰國家標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目122項，獲批發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)78項，國家標(biāo)準(zhǔn)更新率為76.5%，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更新率為45.9%，畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)體系日趨完善，為推動屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　2018年，在組織修訂國家標(biāo)準(zhǔn)《生豬屠宰操作規(guī)程》的同時，屠宰技術(shù)中心向國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）申報了同名的國際標(biāo)準(zhǔn)項目。2021年9月7日，ISO發(fā)布了我國主導(dǎo)制定的第一項畜禽屠宰國際標(biāo)準(zhǔn)ISO23781∶2021《生豬屠宰操作規(guī)程》。

　　中國工程院院士、全國屠宰加工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會副主任委員沈建忠表示，由我國屠宰標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國際通行的ISO標(biāo)準(zhǔn)，提高了我國畜禽屠宰和肉類領(lǐng)域在國際標(biāo)準(zhǔn)化舞臺上的話語權(quán)和國際影響力，對于帶動我國生豬產(chǎn)品“走出去”、提高我國生豬屠宰產(chǎn)業(yè)的國際競爭力具有重要意義。

技術(shù)服務(wù)保障到位  監(jiān)管監(jiān)測精準(zhǔn)有效

十年來，我國持續(xù)保持對生豬屠宰違法違規(guī)的高壓打擊態(tài)勢，連續(xù)組織開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”、打擊私屠濫宰違法行為專項行動等，持續(xù)開展生豬屠宰企業(yè)清理審核，不斷淘汰關(guān)停已不符合法定條件的生豬屠宰企業(yè)和落后的屠宰產(chǎn)能，生豬屠宰行業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。

　　2019年，全國開展生豬屠宰環(huán)節(jié)落實非洲豬瘟自檢制度和官方獸醫(yī)派駐制度（“兩項制度”）專項工作，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一部署下，對重點地區(qū)生豬屠宰企業(yè)開展了資格復(fù)核工作，共有近百位來自各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的同志，以交叉檢查的方式對全國15個省份分布在81個縣（區(qū)）的1271家生豬屠宰企業(yè)逐一開展了現(xiàn)場資格確認(rèn)，對問題企業(yè)提出取消其定點屠宰資格或限期整改的工作建議。隨著落實屠宰環(huán)節(jié)“兩項制度”不斷深入，生豬屠宰企業(yè)非洲豬瘟防控能力逐步提升，官方獸醫(yī)派駐制度全面落實，生豬屠宰管理秩序進一步規(guī)范。

　　在各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門年復(fù)一年的共同努力下，全國生豬屠宰企業(yè)從2012年底時的14720家，下降至2022年底的5624家，降幅達61.8%，其中規(guī)模以上生豬屠宰企業(yè)占比由31.2%上升至81.8%，由此帶來了生豬屠宰集中度的顯著提升，規(guī)模以上生豬屠宰企業(yè)屠宰量占比由70%躍升至90%以上，生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力不斷得到提高。

　　在規(guī)范生豬屠宰企業(yè)設(shè)置的同時，生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作也在不斷加強。屠宰技術(shù)中心動物產(chǎn)品安全檢測室副主任李穎說，“自2016年起，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局工作安排，在屠宰環(huán)節(jié)啟動了質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測工作，這是由‘事后監(jiān)督’向‘事前預(yù)防’的重要轉(zhuǎn)變，也是建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度的重要一步。從初期只在河北、湖南、四川等幾個省份開展，到覆蓋全國所有省份，監(jiān)測指標(biāo)從以“瘦肉精”類物質(zhì)開始，到涉及水分、β-受體激動劑、糖皮質(zhì)類激素、抗膽堿類藥物、麻醉類藥物、鎮(zhèn)靜劑類藥物、細菌類微生物等近30個參數(shù)，通過每年上下半年各一次的風(fēng)險監(jiān)測，全國屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況得到持續(xù)跟蹤分析。”近幾年來，全國已累計開展91130份樣品的檢測，有效保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

示范引領(lǐng)典型帶動  宣傳培訓(xùn)全面提升

2016年，國務(wù)院印發(fā)《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》，明確提出要提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力，深入推進屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。屠宰技術(shù)中心迅速響應(yīng)，編寫規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定工作方案，在2017年6月啟動了全國11個省份的12家畜禽屠宰企業(yè)為期一年的畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點工作，各試點企業(yè)以畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全保障為原則，在提升硬件設(shè)施、加強軟件管理，以及強化日常監(jiān)管等方面進行了有益探索，為全國屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建提供了有效支撐。

有了畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點工作的成功經(jīng)驗，2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)通知，在全國組織開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，并形成了質(zhì)量管理制度化、廠區(qū)環(huán)境整潔化、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化、檢測檢驗科學(xué)化、排放處理無害化的“六化”建設(shè)要求，以期落實生豬屠宰企業(yè)從生豬進廠到產(chǎn)品出廠的全過程管理。五年來，125家生豬屠宰企業(yè)建成為國家級生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位，這些企業(yè)屠宰量已占全國生豬定點屠宰量20%以上。

近年來，在努力樹立生豬屠宰行業(yè)標(biāo)桿，打造示范的同時，屠宰技術(shù)中心也持續(xù)在宣傳培訓(xùn)方面發(fā)力，累計培訓(xùn)13余萬人次，發(fā)放各類宣傳材料近10萬份，以全面提升屠宰行業(yè)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高屠宰從業(yè)人員質(zhì)量安全保障意識。

信息來源：農(nóng)民日報