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隨著人類社會文明的進步，人與動物以及與自然和環境之間的關系備受關注，“動物福利”一詞也由此而生。國內外對于動物福利的定義很多，均從不同角度對其本質進行了闡述。其中，世界動物衛生組織（OIE）作為政府間的國際性組織，其對于動物福利的定義被廣泛采納。OIE指出，動物福利就是要讓動物生活健康、舒適、安全、得到良好飼喂、能表達天生的行為，并免受痛苦和恐懼，這些要求涵蓋科學管理、預防疾病、獸醫治療、人文關懷、人道屠宰等方面。其核心理念就是要從滿足動物的基本需求的“人道”角度合理地飼養動物和利用動物，保障動物的健康，減少動物的痛苦，使動物和人類和諧共處。然而，在中國目前的社會環境、經濟環境和文化背景下，動物福利作為一種新事務在中國也存在著多種聲音。

一、動物福利在中國發展的阻力和問題

目前，國際上已有幾十個國家在不同程度和不同范圍，制定并實施了動物福利法。但是，動物福利在我國很多方面還是空白，究其原因，有以下幾點：

1、對“動物福利”的概念理解不同。由于動物福利進入中國不久，因此大部分人對“動物福利”這個概念很陌生，“動物福利法”更是聞所未聞。國人對“福利”一詞的傳統釋義有兩個層面的意思，一是在國家層面，福利即為國家對國民的基本社會保障；二是在企業層面，員工福利在企業內為員工的間接收入。保障社會福利是要花納稅人的錢。公眾一般容易把“社會福利”與“動物福利”的概念混淆，從而產生抵制心理，認為人的福利還不能完全保障，怎么能夠花費納稅人的錢開展動物福利，因此動物福利不被理解。此外，一些熱愛動物保護事業的人，所做的超出現有法律框架的行為，也造成了不同層次人群的異議。如近兩年，頻繁出現的高速路攔車救狗事件，在社會上引起了強烈的反響。動物福利一般指動物（尤其是受人類控制的）不受到虐待，不應受到不必要的痛苦，即使是供人用作食物、為人工作、友伴或研究需要。這個立場是基于人類行為的基本道德理念，而并非像一些動物權益者將動物的地位提升至與人類相同，并在政治及哲學方面追尋更大的權益。國際上，動物福利最被廣泛認可的就是“5F”原則和“3R”原則。1997年，OIE接受了1967年英國Roger Brambell教授的概念，于當年的法典上首次發布國際間獸醫的動物福利要求，即為使動物免受饑餓、營養不良的自由；免于因環境而承受痛苦的自由；免受痛苦及傷病的自由；表達天性的自由；免受恐懼和壓力的自由。該法典中的5 大自由（5F）應該是動物福利的基本要求，但思維方式的不同使這一概念仍存在理解差異。“自由”是動物自主的行為，而實際動物福利需要人的關注和給予；而其中“表達天性的自由”為更多人所不理解；且有不少人把動物福利與人的心理安慰和“虛偽”聯系在一起。“3R”原則就是Reduction（減少）、Replacement（替代）、Refinement（優化）的簡稱，主要針對實驗動物而言。近些年，國際權威學術刊物也要求科學實驗研究需要建立在以“3R”為原則的動物福利基礎之上，沒有經過實驗動物福利審查委員會通過的實驗和論文不能夠被接受和發表。

2、短期經濟利益的驅使。 我國目前生產力水平仍然較低，一些商家為節約成本，在短期經濟利益的驅使下，生產方式完全漠視動物福利。例如一些集約化養殖場對畜禽極度限制，畜禽沒有活動空間，而且缺乏無害化處理設施，畜禽排出的大量糞、尿、氣體使畜禽舍的環境質量不斷惡化；還有一些不法商販為了節省成本，不將畜禽送到國家定點屠宰廠而自行宰殺，私屠濫宰使得動物在待宰時飽受恐懼和疼痛的折磨；對動物的長途運輸條件簡陋，擁擠不堪，且沒有足夠的休息和飲食等，對動物來說是就是一場災難。

3、與動物福利相關的宣傳教育和法律、制度缺失。我國對動物福利關注不足的另一個重要原因是因為教育和科研體制中缺乏“動物福利”教育，不能培養對動物的關愛意識，民眾普遍漠視動物感受，覺得在人的福利沒有很好的解決之前，考慮動物福利是一種奢望，且這種觀念難以在短時間內扭轉。目前，中國的普通百姓對動物福利的理念還比較陌生，關愛動物還沒有真正成為一種社會風尚，推行動物福利還有很大阻力。還有很多人認為動物福利“不值得用法律來保護”，多數人沒有“動物應享有福利”的觀念。我國現存明確保護動物的法律法規只涉及瀕危野生動物、稀有的海洋魚貝類的獵殺和交易，沒有一部法律涉及到大量的與人類生活緊密相聯的動物福利問題。

2005年12月29日，十屆全國人大常委會第十九次會議表決通過了《中華人民共和國畜牧法》。其第八條是:“國務院畜牧獸醫行政主管部門應當指導畜牧業生產經營者改善畜禽繁育、飼養、運輸的條件和環境。”此前的草案則表述為:“國家提倡動物福利;畜牧獸醫行政主管部門應當指導畜牧業生產經營者按照動物福利要求從事畜禽繁育、飼養、經營、運輸等活”。在這里，“動物福利”一詞被刪除了。這反映了一個事實，在很多公眾以至在立法者眼中，動物福利還不能成為法律所調整的范疇。

二、解決我國動物福利問題勢在必行

客觀地講，我國動物福利保護現狀令人憂心。不論是實驗動物、農場動物，還是伴侶動物、用于體育、娛樂和展覽的動物，甚至是被早已列為保護對象的野生動物，其福利都存在著或多或少的問題。因為動物福利而引發的經濟問題、公共衛生、食品安全、環境和健康等問題越來越多，并影響到我國的國際形象。所以，我們應該給動物以適當的福利，因為關注動物福利是為了保障人類福祉。

1、動物福利關系到公眾的利益。談及動物福利，實際就是人對待動物的態度，人與動物之間的行為，其中人占主導作用，人是主體。沒有人意識的提高、觀念的轉變，動物福利就無從談起。動物福利問題說到底是人的責任意識和文明素質的提高。那些遺棄、虐待動物和漠視動物健康，不按規范實施免疫等不負責任的行為，直接造成人畜共患病的發生和流行，威脅到公共衛生安全，如狂犬病。另外，近幾年來頻頻發生的食品安全問題，危害嚴重，影響廣泛，特別是動物性食品安全問題尤為突出，對人體健康造成了極大的威脅。而其中部分是由于動物福利問題影響到動物性食品安全，如養殖環節畜禽飲用水不清潔，飼養環境差，非人道運輸、屠宰畜禽，都會造成肉品質量下降；濫用抗生素等獸藥、使用瘦肉精等激素類藥品的不法行為，均會嚴重影響動物的健康，同時產生食品安全問題。此外，如果畜禽的生存狀況惡劣，擁擠、骯臟，導致畜禽本身及其產品質量下降，還會因為攜帶病原微生物而危及公共衛生，也必然會傷害到人。因此，只有實施“無營養不良”的動物福利原則，按照其自身營養需要投喂飼料，避免各種有害物質在畜禽體內的殘留，為畜禽提供適宜的飼養環境，既能能保證畜禽的健康，獲得良好的經濟效益，也能從源頭上解決畜禽疫病頻發的誘因，實現畜產品安全生產，保障人類自身健康。 在這里我不得不提一下，一些發達國家在譴責中國動物福利狀況的同時，自己作得并不是盡善盡美，例如歐美、日本引發重大公共衛生事件的瘋牛病，就是因為生產企業為了追求利潤用牛的下水做成肉骨粉再飼喂給牛，這是違反牛素食天性的，更是違背動物福利宗旨的，由此引發的不少人因克-雅二氏癥死亡事件至今未能平息。從美國傳入中國的瘦肉精不僅干擾了牲畜的正常生長，引起代謝紊亂，同時造成大量食用者中毒。

2、實施動物福利有利于人類生態環境保護。人類和自然界的動植物以及其他各種資源構成了我們生活的環境。動物，是地球環境的有機組成部分，也是人類生存發展不可或缺的重要資源。實施動物福利重要的原則就是要給動物建立一個安全的生活環境，這無疑對人類生態環境的保護也起到重要作用。

3、動物福利是人類社會文明程度的體現。一個國家的國民對待動物態度如何，在某種程度上是衡量一個社會文明程度的重要標志。在當今社會，倫理已不僅僅存在于人類之間，與動物也有關系。只有重視人與所有生命的關系，人類社會才會變得文明起來。正如印度思想家圣雄甘地所說：“從一個國家對待動物的態度，可以判斷這個國家及其道德是否偉大與崇高”。尊重、善待動物的努力終將惠及到人類自身，人與動物之間應和諧地共生在一個星球上。從這個意義上來說，提倡動物福利是社會進步和經濟發展到了一定階段的必然產物，體現了一個國家社會文明的進步程度。

4、動物福利影響對外貿易。動物福利同時也關系到經濟問題，潛在的貿易壁壘已經影響了我國的國際貿易。歐盟及美國、加拿大、澳大利亞等國都有動物福利方面的法律，世界貿易組織的規則中也有明確的動物福利條款，我國向西方發達國家出口的畜禽產品也被質問是否符合動物福利的要求。我國動物產品在國際貿易中縷遭排斥，很大程度上都與我國落后的養殖方式和不能滿足動物福利的要求有關。因此，動物福利已經成為我國面臨的又一個國際貿易壁壘。

三、改善我國動物福利現狀的措施

重視并改善我國目前動物福利的現狀，不僅因為動物福利是人類文明和道德水平提高以及社會進步的表現，更主要是因為動物福利與我們每個人息息相關，從畜禽產品安全、疫病控制到生態環境保護，應該解決目前我國動物福利方面的問題。

1、開展動物福利教育，傳播動物福利理念

通過動物福利教育，傳授正確的理念，使人們對動物福利有一個正確的認識。動物福利和社會福利不同，不需要花費納稅人的錢來做動物福利。動物福利實質是要求人們善待動物，希望公眾普遍接受“虐待動物可恥，善待動物光榮”的理念。而且提倡動物福利，不是說我們不能利用動物，而是應該怎樣合理、人道地利用動物。如在飼養時給動物一定的生存空間，動物運輸過程中盡量減輕它們的痛苦，屠宰時采用人道的生產方式，在做實驗時盡可能減少它們無謂的犧牲。在專業教育體系中，應加強動物福利內容，使動物福利在畜牧獸醫專業課程中占有一席之地，這樣作為人與動物之間聯系最為緊密的畜牧獸醫從業人員，能夠在今后的工作實踐中，保證動物的健康，減少動物的痛苦，從而保證動物產品的安全，確保人類的健康，并防止人畜共患病對人的傷害。

2、加大宣傳力度，增強動物福利意識

鑒于當前公眾對動物福利問題接受程度，應當廣泛宣傳有關動物福利的知識，讓人們逐漸了解什么是動物福利?為什么要提倡動物福利?怎樣維護動物福利？以及國內外動物福利發展動態和國際間有關動物福利法律法規，消除人們在動物福利上的一些認識偏差，如“人的福利尚未滿足，何談動物的福利”，“動物福利等同于動物權利”等等。

3、開展科學研究，為推行動物福利提供可靠依據

推行動物福利生產方式，需要科學的依據，所以要加強動物福利的科學研究。目前，國內在動物福利的科學研究上還比較欠缺，有些方面還是空白。如在畜牧業生產中，空間與環境；管理、處置和運輸；疼痛、恐懼、痛苦和應激；損傷與疾病；飼料、飲水和不良營養等方面的研究。此外，在目前我國人口眾多，資源嚴重短缺的情況下，為滿足廣大消費者對畜禽產品的數量需求，集約化養殖模式所占比重將會逐漸增加，所以如何提高集約化生產條件的畜禽福利將是今后動物福利科學研究的重要課題。

4、探索相關立法進程，為動物提供福利保障

怎樣推進立法，采取哪些可行的措施加強立法？這也許是很多人關注的問題。其實，可以根據目前的國情，從制定標準入手，通過標準來提倡文明生產，關注動物福利。再進一步，可以將行業內普遍能夠實現達到的推薦性標準改變為強制性標準。如，將絕大多數屠宰企業實施的電擊或二氧化碳麻醉工藝變為強制性標準，通過標準來推動動物福利理念在行業中貫徹執行。再則，若完整的動物福利法規難以出臺，還可以在其他相關的法律法規條款中體現動物福利，或者與相關行政措施結合，如強調飼養者的責任，對寵物的登記、免疫作為強制條款，反對虐待和遺棄動物行為等。這些內容應該是多數公眾認可的，比較容易推行的，同時也是動物福利的重要內容。

5、明確福利標準，推行標準化生產方式

在動物福利科學研究的基礎上，制定動物在飼養、運輸、屠宰和工作等各環節的福利標準，并在實踐中積極推進符合動物福利要求的標準化生產方式。特別在畜牧業生產過程中，推行健康養殖、人道運輸和人道屠宰，并使企業認識到，實施動物福利并不意味著要投入很多，相反基本的動物福利措施通常能夠提高動物的生產性能，帶來經濟上的利益。如改善飼養人員、運輸工人和屠宰工人的工作態度和技能，盡可能減少動物的應激反應，善待動物、科學規范處置動物、保障適宜的舍飼環境和良好的衛生狀況等等。 動物福利是一個新課題。注重動物福利既是我國生態環境和農業可持續發展的需要，更是關系到人類的生存發展。我們既要廣泛宣傳介紹動物福利的基本知識，又要積極開展動物福利科學研究，推進我國動物福利的立法，并逐步在生產實際中加以應用。因為“保護動物就是保護人類自己”，關注動物福利是為了保障人類福祉。

—— 中國獸醫協會：賈幼陵